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处理家事纠纷不再踢皮球

家庭暴力、情感纠纷等事件处理,大多涉及妇女儿童权益保障,容易上升为刑事案件,处置过程中又涉及多个部门,是基层工作的一大难题。为破解这一难题,宝安区抓住家庭和睦“小切口”,以情感家事纠纷调处为着力点,由区委统一领导,党委政法委牵头,统筹协调妇联等多个部门,通过建设情感家事纠纷智慧联调平台进行高效处置,为处置该类事件打开新思路。

该模式被归纳为“党委领导、政府负责、社会协同、科技支撑的共建共治共享治理新格局”,获得中央政法委高度肯定并向全国推广。全国妇联在《“十四五”时期深化妇联系统改革方案》中大力推广该模式,为广东省唯一被写入上述方案的地方经验。

“过去,跨部门、跨层级沟通耗时长,得不到及时处置,‘踢皮球’现象时有存在。”如何破解这个难题?2019年1月,宝安区出台了《家庭暴力预防救助与应急处置八条措施》(以下简称《八条措施》)及系列配套工作指引。

《八条措施》明确规定多部门的分工和合作,比如明确要求妇联单位成立宝安区家庭暴力防护中心,制定高危个案联席制度,设立家暴庇护中心,组织设立家暴有奖举报热线,纵向深化区、街道、社区三级反家暴阵地建设。

在这一制度基础上,2019年4月,宝安上线情感家事纠纷智慧调处平台。该平台为全国首创,集合公安、妇联、法院等9个部门,固定各部门工作职责,每个节点设置标准化办理时限,从而让各部门高效联动、运转,杜绝“踢皮球”,提升沟通效率。

据了解,该平台打通了各部门业务系统,从发现报告事件到事后回访等各个环节实现全流程、智慧化的闭环管理,哪个环节没有及时处理或处理不当,系统会及时发出预警。

通过该平台,过去通过函件、电话等方式进行沟通的模式,被自动运行的高效系统代替。

平台曾处置过一宗高危家暴事件:辖区一女士向所在社区妇联反映遭遇家暴,被评估为高危个案随即被录入平台。该女士向法院申请人身安全保护令并提起离婚诉讼。系统收到案件信息后智能分拨给派出所、法院和司法部门,三个部门接到信息后协同开展工作,上传处理结果。随后不久,该女士诉求全部解决,并收到离婚判决书,案件顺利结案归档。

据了解,依托平台“一站完成”的处理模式,目前宝安的家暴案件平均办理时长缩短到4天左右,情感纠纷案件缩短不到3天,处置效率较之前平均提高了3倍。

目前,该平台主要纳管家庭暴力、情感纠纷两类纠纷。记者在该系统的显示大屏上看到,系统所纳管的家暴和情感纠纷案件实行分类分级管理,蓝色代表情感纠纷案件,“红、黄、绿”分别代表家暴“高、中、低”危案件。低危案件在社区联动处置,中高危案件要上报街道综治召开联席会议,重特大案件由区委政法委牵头统筹协调。

值得注意的是,家庭暴力、情感纠纷等事件,极易上升为刑事案件或自我伤害案件,处置响应快一秒,就有可能挽救一个鲜活的生命。据不完全统计,平台上线以来,通过事件预警等功能,宝安主动干预了近百起自杀高风险案件。

此外,该平台也有效地从源头化解矛盾,比如大量家庭纠纷类案件不需要再通过诉讼来解决,系统上线后,宝安区法院家事案件收案量减少了31%。

杜绝“踢皮球”

要容得下尖锐批评,做到有则改之、无则加勉。这就需要地方领导干部站在“为党分忧、为民解愁”的立场,放下架子,放平心态,实事求是地化解矛盾、解决难题。这就要求各级领导要有担当,有思路,有行动,有关政府部门遇见老百姓有困难,有诉求,相互推诿,从不想办法解决的“踢皮球”现象必将得到终止。终止这种现象应从以下几点出发:

1、职责分配更明确,更详细。一是各个部门管理那一块要详细到一件事,不能笼统的概括;二是对于同一事件部门之间不能交叉管理,不能这个部门管这件事,那个部门也管这件事情的一部分;三是谁管理谁负责。

2、减少审批手续。群众办理一件事情,需要跑好几个部门。例如居民户口迁出,需要开无犯罪证明,公安局不直接给开,还要居民到社区开完他才给开,这就有点本末倒置了,公安局就是管理居民有无犯罪的执法部门和档案管理部门,公安局要是都不知道他是否违法,居委会怎么会知道呢?这中间一个环节是没有必要的。

3、加强监督机制建设。一是建立健全监督部门机制,严格执行监督制度,对玩忽职守的干部严厉打击;二是对各部门干部的考核与其为民办事、解决困难的效率结合起来,而不是用干多少实事为考核基础。